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1847年，澳门政府颁布法令，宣告赌博业合法化，揭开了赌业合法化的序幕，但当时并没有专营的赌场。20世纪30年代以后，澳门的博彩业改由政府与娱乐公司签订合约，实行专利经营。经营者必须向政府缴纳赌饷――博彩税，依约经营。1937年，高可宁、傅德荫合组的泰兴娱乐公司，既开始实行赌博专营制度，此澳门赌业发展初具规模。但泰兴公司经营不善，加上高、傅的继承人又不热衷赌业，澳门政府于是在50年代重新订定赌业管理办法，并公开竞标赌业管理权。1961年2月，葡萄牙海外部根据澳门当局的建议，批准在澳门正式开设博彩旅游业。1962年，由香港何鸿燊、叶汉合组的何氏澳门旅游娱乐公司竞标成功，获得赌业管理权。此后30多年，澳门的博彩业一直由何氏澳门旅游娱乐公司实行高度垄断经营。1997年7月，该公司与澳葡政府再次签订新修订的博彩专营合约，已把合约延期至2001年。2001年，澳门开放博彩业，澳娱属下的子公司澳门博彩股份有限公司投得其中一个博彩业牌照，澳门博彩股份2004年全年纯利有342亿元。
澳门博彩业仍属专利经营性质，由政府开设。由于澳门以博彩旅游为主要经济支柱的现状是历史形成的，博彩业在澳门已有相当的基础，因此在今后相当长的历史时期内还将是澳门税收的重要来源。根据澳门基本法第118条规定:"澳门特别行政区根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策"，这就是说，回归后，澳门的博彩业可作为独特的景观继续存在，博彩业对今后澳门经济的发展还会有一定作用。
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